Lutter contre la pauvreté et les exclusions

La lutte contre la pauvreté et les exclusions est, aux termes de l’article L115-1 du Code de l'action sociale et des familles, un "impératif national" fondé sur "l’égale dignité de tous les êtres humains". Elle est donc considérée à ce titre comme "une priorité de l’ensemble des politiques publiques de la nation".

Lutter contre la pauvreté dès les premières années de la vie et jusqu'à l'accompagnement vers l'emploi

La stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté entend s’attaquer tout particulièrement à la reproduction de la pauvreté dès les premières années de la vie. Elle vise à garantir au quotidien les droits fondamentaux des enfants et à assurer à tous les jeunes un parcours de formation leur permettant d’acquérir des compétences et de prendre leur indépendance. Elle a pour objectif de rendre les droits sociaux plus accessibles, plus équitables et plus incitatifs à l’activité, mais entend aussi investir pour l’accompagnement de tous vers l’emploi.

Empreint de ce contexte, le Département de l'Aude a défini, avec l’État et les autres partenaires concernés par la lutte contre la pauvreté, le nouveau Programme Départemental d'Insertion (PDI) et Pacte Territorial pour l’Insertion (PTI) 2021-2027.

Conduit dans le cadre d’une démarche participative, il favorise une approche transversale et globale de la situation de la personne, répondant ainsi aux attentes du public.

Une action de lutte contre la pauvreté et les exclusions engagée depuis 2017

Cet engagement s’est, dans un premier temps, matérialisé dans le cadre de la Convention d’Appui aux Politiques d’Insertion 2017-2019.

Il s'est poursuivi depuis 2019 au travers de la Convention d’Appui à la Lutte contre la Pauvreté et d’Accès à l’Emploi (CALPAE) initialement signée avec l’Etat pour 3 ans, jusqu’en décembre 2021.

La crise sanitaire de la COVID19 a affecté directement la mise en œuvre des actions pour l’année 2020. La réalisation de certaines actions a été ralentie (notamment sur le volet contractualisation de la stratégie) ou suspendue en raison des mesures prises pour lutter contre l’épidémie.

Malgré le contexte sanitaire, le Département s’est résolument engagé à réaliser les actions conventionnées, en optant pour le pragmatisme et l’engagement au plus près des Audoises et des Audois.

Les réalisations au titre de la convention sur la période 2019-2021 

• Prévenir les sorties sèches pour les jeunes sortant de l'Aide sociale à l'enfance. Ainsi, 76% des jeunes devenus majeurs sur la période concernée ont pu choisir leur personne lien à leurs 18 ans ; 84% ont eu un logement stable ; 46% ont eu accès à des ressources financières ; 65% ont été intégrés dans un parcours professionnel et/ou scolaire.
• Garantir un accueil social inconditionnel. Plus de 99% de la population audoise est installée à moins de 30 minutes de route d'une permanence sociale du Département (Maisons départementales des solidarités, Espaces Seniors, Maison départementale des personnes handicapées).
• Déterminer un référent de parcours. Il assure la continuité du parcours d'insertion de la personne accompagnée, et la cohérence des interventions qui lui sont proposées.
• Améliorer l'orientation et le parcours des allocataires du Revenu de solidarité active, réduire les délais. Référent désigné et orientation proposée dans un délai d'un mois suivant la notification de l'ouverture des droits. Le délai moyen est ainsi passé 167 jours en janvier 2020 à 11 jours en mai 2021.
• Instauration de la Garantie d'activité départementale et développement de l'accompagnement global. 189 bénéficiaires concernés en 2019, 318 en 2021. Partenariat renforcé avec Pôle Emploi.
• Mise en place du plan de formation des travailleurs sociaux. En deux ans, plus de 450 agents du Département de l'Aude ont été formés.

L'enveloppe du Fonds d'appui aux politiques d'insertion (FAPI) a en outre permis le renforcement des engagements pris à l'initiative du Département, ainsi que le lancement de nouvelles actions favorisant la démarche vers l'emploi des bénéficiaires du RSA. Elles sont au nombre de 7 : 

1. Construire avec les jeunes précaires leur projet d'autonomie
2. Promouvoir un accès aux droits pour tous
3. Rapprocher l'offre et la demande d'emploi
4. Lutter contre toutes les formes de précarité
5. Agir au bénéfice des plus jeunes
6. Améliorer l'efficience des politiques publiques sociales : observer et agir
7. Vers une école des métiers de l'accompagnement de la perte d'autonomie

En septembre 2021, l'État a annoncé finalement la prolongation de la contractualisation sur l’année 2022.

14 millions d'euros engagés sur la période

Sur la durée de la convention, l’investissement financier du conseil départemental de l’Aude au bénéfice des Audoises et des Audois les plus fragiles devrait être de près de 14 Millions €, pour un engagement de l'État à hauteur de 1,37 M€ sur la période 2020-2021, et de 1,46 M€ sur 2022.

Ainsi, l’action du Département s’inscrit depuis plusieurs années dans une relation partenariale sans cesse revisitée et renforcée. Il est, plus que jamais, la collectivité des solidarités humaines et territoriales.

Le rapport complet sur les réalisations 2019-2021